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• 【无锡招商】2020年无锡市政府工作报告

  2020年1月8日在无锡市第十六届人民代表大会第四次会议上 代市长杜小刚 各位代表： 现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。 经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标。一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%。规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列。社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一。新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。 转型升级成效明显。科技进步贡献率提高到64.8%，继续保持全省第一。预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%。高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%。无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励。节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。 改革开放亮点纷呈。政务服务事项网上可办率达95.8%。企业设立登记2个工作日内完成。江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广。无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九。战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一。国际邮件互换局（交换站）设立工作正式获得国家批复。 生态环境稳定向好。PM2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第2低。主要入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上。市区41条黑臭水体基本消除黑臭。太湖无锡水域水质主要指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。 人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%。10件55项为民办实事项目全面完成。预计全体居民人均可支配收入增长9%，增幅位居全省前列。一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进。无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩。连续三年获评中国内地宜居城市第一名。 一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，真抓实干、克难奋进，主要做了以下几方面工作： （一）积极应对风险挑战，经济保持稳健增长。全面落实国家减税降费政策，减免规模达286亿元。固定资产投资增长6.1%，其中工业投入增长10%。18个独立实施的省级重大项目投资完成率155%，位居全省第二。新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产。进出口总额（按人民币计）增幅高于全国、全省1.5和4.5个百分点。实际使用外资36亿美元，新招引协议注册外资3000万美元以上项目50个。建立无锡综合金融服务平台。制造业贷款占比达26.16%，高于全省平均11.77个百分点，继续位居全省第一。全市银行业金融机构不良贷款率下降至1%。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”，债务综合监管系统在全省推广。城镇新增就业15.2万人，扶持自主创业2.99万人，城镇登记失业率1.75%，就业满意度全省第一。圆满完成第四次全国经济普查任务，全市净增规上工业企业444家、服务业企业168家。入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一。居民消费价格指数涨幅控制在省定范围内。 （二）深入推进产业强市，新的动能加速形成。优化调整现代产业发展政策，市本级兑现落实现代产业发展资金31.5亿元。预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区。集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户。大数据和云计算产业业务收入增长30%左右，2家企业入选“2019中国大数据企业50强”。生物医药产业产值增长17%左右，我市与哈佛医学院开展深度合作，无锡国际生命科技创新园正式开园。100个智能化建设重点项目完成投资超过200亿元，新增国家级智能制造项目3个、省级示范智能车间29个。远东电缆、天江药业分别获评江苏省质量奖和质量管理优秀奖。深化工业企业资源利用绩效评价，淘汰落后造纸产能3.4万吨、印染产能3500万米，关停化工生产企业107家。规上服务业营业收入增长12%。新增省级跨国公司地区总部4家。无锡被授予中国快递示范城市称号，成为全国首批城乡高效配送试点城市。江阴获评国家农村电商综合示范县。4家企业被认定为国家文化出口重点企业。无锡国家数字电影产业园获批省电影产业创新实验区。惠山古镇景区升格为5A级，无锡融创文旅城建成投运，小娄巷历史文化街区开街运营，江南古运河旅游度假区夜经济发展成效明显，全市旅游总收入增长10%。成功举办2019世界物联网博览会、第十一届中国（无锡）国际新能源大会等展会。新承担国家和省各类科技计划项目219项。高新技术企业数量增加到2794家，雏鹰、瞪羚及准独角兽入库企业分别达到807家、563家和39家。与中船重工702所签订“一所一策”战略合作协议，深海装备无锡研发基地等8个重大创新平台入围省市共同推进的重大科技创新建设项目。4家新型研发机构签约落地。新增省级企业工程技术研究中心54家和省级众创空间8家、众创社区4家。江大科技园获批成为全国创业孵化示范基地。无锡入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市，万人有效发明专利拥有量超42件。深入实施“太湖人才计划”，成功举办2019高层次人才创新创业无锡交流大会，引进创新创业领军团队6个，引进各类人才7.2万人，新增院士工作站22家。 （三）深化改革扩大开放，动力活力持续增强。制定出台进一步优化营商环境的实施方案。建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系。90%以上政务服务事项实现“一窗”综合受理。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”。“多规合一”业务协同平台完成试运行。无锡跻身全国社会信用体系建设示范城市，江阴在县级城市信用监测排名中位列全省第一。完成政府机构改革任务，无锡经济开发区正式挂牌。实施新一轮市对区财政体制优化调整方案。市属国企资产规模达5300亿元、位居全省第二，年营业收入首次突破千亿元、增长28.7%，完成混合所有制项目46个，资产证券化率超25%。锡商银行获批筹建，成为全省第二家民营银行。上海商业储蓄银行内地首家分行落户无锡，填补我市台资银行空白。与上交所、深交所、江苏高投签订战略合作协议，新增境内外上市公司8家，其中科创板2家。复制推广自贸区改革试点经验88项，深化综保区海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点，获批开展全球检测维修业务。进出口平均通关时间分别压缩41%和75%。新认定3家省级公共海外仓，总数居全省第一。完成第二届进博会参展采购任务。新备案对外投资项目105个。柬埔寨西港特区入驻企业增加至165家。无锡一棉、阳光集团埃塞俄比亚纺织基地项目正式投产。中阿产能合作示范园龙道博特轮胎制造基地项目一期厂房竣工。苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，新开通名古屋、首尔等航线，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收。成功举办博鳌亚洲论坛无锡开放合作恳谈会、第二届江苏发展大会无锡行暨第四届全球锡商大会和国际赏樱周暨中日樱花友谊林32周年纪念活动。 （四）统筹城乡区域发展，功能品质同步提升。研究制定长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案，积极参与上海大都市圈空间协同规划。国土空间总体规划编制全面启动，锡澄、锡宜协同发展区规划编制完成。南沿江铁路和苏锡常南部高速、宜长高速、常宜高速等重大交通基础设施建设有序推进。锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设。地铁1号线南延线开通试运营，3号线一期工程全线“轨通”。运河东路大修、缘溪道、万顺道等重点道桥项目建成通车。望虞河除险加固工程基本完工。太湖梅梁湖生态清淤试点、锡澄片骨干河网畅流活水工程等重点水利项目开工建设。城市大数据中心二期正式上线。建成5G基站2600座。完成88万平方米宜居住区（旧住宅区）建设和132.2万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。推进优美环境合格区建设，“小飞龙”、建筑渣土、共享单车、“三乱”广告等市容顽症得到有效治理。市区完成28条主要道路包装出新、26条背街小巷整治，新增机动车泊位7.7万个，新改建公厕488座。《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式施行。提前一年基本完成农村集体产权制度改革。建成集体“三资”监管信息化平台。组织实施现代农业高质量发展行动计划，划定2.07万亩永久基本农田储备区，落实生猪稳产保供政策，新增“百企建百园”项目21个，预计农业园区面积比重达52%，高标准农田比重达80%，种植业绿色优质农产品比重超过60%。无锡荣获全国“平安农机”示范市称号。江阴创成国家农产品质量安全县。锡山现代农业产业园通过国家认定。惠山区获评全国特色农产品优势区。再次举办“中国农民丰收节”省级主场活动。粮食安全责任制省级考核获评优秀。在全省率先启动“一推三治五化”农村人居环境整治提升集中行动，70个村庄获批成为全省首批农村人居环境整治综合示范村，累计建成市级美丽乡村示范村85个。107个农房建设试点村全部启动建设。宜兴被命名为全国“四好农村路”创建示范县。完成违建别墅问题清查整治阶段性任务和“大棚房”问题专项清理整治。 （五）全面推进绿色发展，生态建设力度加大。关停燃煤热电机组5台，整治燃煤锅炉76台、工业窑炉41台，预计单位地区生产总值能耗下降4%以上。开展长江、太湖排污口排查整治，加强沿江地区生态保护修复，推进河湖“两违”“三乱”专项整治，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”。组织实施1324项大气污染防治重点项目，完成重点行业挥发性有机物治理项目238个。推进5个污染地块治理修复工作。锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容项目开工建设，惠联餐厨废弃物和蓝藻藻泥市政污泥处置项目建成投运。完成造林绿化1.2万亩。修复湿地面积8000亩以上，自然湿地保护率稳步提升。开展“绿刃2019”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业（作坊）2485家。铁腕整改中央环保督察及“回头看”反馈的突出问题。实施《无锡市生态补偿条例》。锡山区获评国家生态文明建设示范区。基本完成第二次全国污染源普查。 （六）优化公共服务供给，民生福祉日益增进。“阳光扶贫”监管系统升级扩围。市区城镇低保标准、企业退休人员人均养老金、居民基础养老金和被征地农民政府保养金分别提高到每人每月960元、2888元、500元和980元。市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度覆盖60万户。村级医疗互助制度覆盖城乡居民196万人。长期护理保险制度惠及1万人以上。居家养老援助受益群体增加9.2万人，无锡获评全国居家和社区养老改革优秀试点地区，入选全国首批城企联动普惠养老试点城市。临时救助标准、孤儿养育标准、残疾儿童康复救助标准全省第一。儿童福利院易地新建项目开工建设。新增住房保障家庭3450户，配售经济适用房2200余户，廉租房租金补贴发放1300余户。136个教育重点项目建设稳步推进。新增省优质幼儿园12所。义务教育学校标准化建设达标率全省领先。荣获基础教育国家级教学成果一等奖3项，获奖数全国地级市第一。省锡中、天一中学、南菁高中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，立项数全省第一。新增4所省现代化示范性职业学校和优质特色职业学校。江南大学宜兴校区开工建设。东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程。无锡太湖学院通过教育部本科教学评估。南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程建成投用。无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。推进学校食堂治理改革，实现公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中采购配送。加大教职工编制区域统筹调配力度，保障义务教育发展用编需求。瑞金医院无锡分院开业。江南大学附属医院和市儿童医院、急救中心、妇幼保健院项目有序推进，市精神卫生中心二期项目开工建设。完成基层医疗机构提档升级16家。国家基本公共卫生服务项目省级绩效考核位列第一。积极开展药品和医用耗材带量采购，减轻群众医药费负担3.5亿元。疾病诊断相关分组付费国家试点工作扎实推进。无锡在全省妇女儿童发展重点目标监测评估中位居全省第一。成功承办第二届江南文脉论坛。组建无锡市民族乐团。新增3处国保单位，完成龙光塔等40处文物修缮工程。行政村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官。深刻汲取“10·10”“10·13”事故教训，全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动。加强食品药品安全监管，获评全国70个城市消费者满意度测评第一名。部署加强老旧电梯安全监管。纵深推进扫黑除恶专项斗争，稳步实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”建设，全面落实信访工作“三化解一规范”专项行动，社会大局保持和谐稳定。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城“八连冠”成效显著。对口帮扶延安、阿合奇、霍城等地工作成效明显，无锡海东扶贫协作项目入选全国消费扶贫典型范例。机关事务管理工作多次获上级部门肯定。民族、宗教、外事、对台事务、港澳、侨务、档案史志、科普等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。 过去一年，市政府深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央大政方针和省、市委决策部署落地见效。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章5件，修改废止规章、规范性文件12件。全面推行行政执法三项制度和政府部门法律顾问制度。按时办复2件人大议案、278件代表建议和2件政协建议案、403件政协提案，总满意率历年最高。首次邀请市民代表列席市政府常务会议。抓好“文山会海”、督查检查、创建示范、“牌子乱象”等清理规范工作。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加大对重大政策措施落实情况和重点领域、重大项目的审计监督力度。市本级一般性支出和“三公”经费进一步下降。 各位代表，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，是全市各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，政府工作也存在一些短板和不足。主要是：经济下行压力有所加大，实体经济面临的困难增多；重大产业项目招引步伐有所放缓，科技创新支撑引领作用还不够强；重点领域和关键环节改革还不够实，各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强；城市公共安全和企业安全生产方面存在管理漏洞，安全监管责任还没有完全落到实处；猪肉价格涨幅过大，给人民群众特别是困难群众的生活带来较大影响；安置房小区环境问题百姓反响较大；少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，等等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，抓住主要矛盾，认真研究加以解决。 二、2020年主要任务 今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务要求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移贯彻新发展理念。适应发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，突出系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上，集中到打基础、谋长远的大事要事上，使创新、协调、绿色、开放、共享五大理念成为引领高质量发展最强大的动力。主动把无锡发展放在更高的坐标系中进行审视，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和省、市委实施意见，毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重要制度，坚持“自转”围绕“公转”，既“上接天线”，又“下接地气”，把创新理念更好转化为无锡实践，把制度优势更好转化为治理效能。牢牢把握大城市的特点和规律，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移推动产业强市建设取得新突破。实施产业强市主导战略以来，全市上下勠力同心、奋发进取，走出了一条从负重爬坡到奋力登高、从追赶先进到示范领跑的转型之路。面对新形势新任务，我们将大力传承工商基因，弘扬工匠精神，久久为功推动产业强市向高处登攀，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移落实以人民为中心的发展思想。聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，花更大的力气保障民生，下更大的功夫改善民生，扎扎实实办好今年10件45项为民办实事项目，既千方百计研究解决全社会反映强烈的教育医疗、社会保障、养老服务、城乡建设、环境改善、安全稳定等热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的肉价贵、办事烦、停车难、买菜不便、出行不畅、小区环境脏乱差等操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福。 打赢收官战，开启新征程，我们将坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，形成你追我赶、只争朝夕的浓厚氛围，在高质量发展上跑出加速度、跃上新台阶，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。 综合各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。 为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作： （一）坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑 发挥投资关键作用。建立健全市级重大项目谋划储备、滚动实施和动态调整机制，持续加大重大产业项目招引力度和基础设施、社会事业领域补短板力度，组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目。推出一批对社会资本有吸引力的优质项目，促进民间投资稳定增长。落实好“一城一策”方案，保持房地产市场平稳健康发展。 发挥消费基础作用。深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设。促进实物消费提质升级，推进商贸流通新业态、新模式健康发展。完善社区便民服务设施。建立健全产品服务标准和消费信用体系，线上线下一体化推进放心消费创建。落实“菜篮子”市（县）区长负责制，持续做好猪肉等重要民生商品的保供稳价工作。 发挥开放带动作用。实施贸易促进计划，高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设，支持企业开拓多元化市场。复制推广自贸区创新举措，加快“智慧海关”建设，深化综合保税区创新发展，推进开发区高质量发展。引导外资更多投向产业强市重点领域，战略性新兴产业实际使用外资占比65%左右。深度参与“一带一路”交汇点建设，促进柬埔寨西港特区产业集聚和产城融合发展，持续提升友城拓展和交往成效。 发挥金融保障作用。加强企业债务、互联网金融和地方各类交易场所风险的综合防控，积极稳妥化解企业大额信贷风险，确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下，确保不发生系统性金融风险。推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资等行为。巩固政府性债务风险管控成果，发挥综合监管系统作用，推动债务规模、债务率、债务成本持续合理下降。 （二）坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能 着力提升“产业素质”。深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右。推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，建设100个智能化重点项目，创建省级示范智能车间20个。深化工业企业资源利用绩效评价，进一步提高亩均产出率。促进先进制造业与现代服务业深度融合，打造全国服务经济转型发展示范区。大力推动文旅、文创融合发展，加快大拈花湾、江阴梦东方文化创意基地、宜兴雅达健康生态产业园和国际旅游度假区等项目建设，提升江南古运河、翠屏山、鸿山等旅游度假区发展水平，全市旅游总收入增长10%。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，开展“标准化+”行动，支持更多企业争创中国质量奖、全国质量奖和全国质量标杆。深化军民融合发展，打造“两机”、深远海装备等特色产业集群。 着力发展“三大经济”。聚焦发展数字经济，编制国家传感网创新示范区第二个十年发展规划，推动集成电路产业链向设计、装备等高附加值环节发展，扎实推进车联网先导区、海力士集成电路产业园、易华录数据湖产业园等项目建设，更大力度建设新型智慧城市，打造全国数字经济示范城市。聚焦发展总部经济，积极培育本土总部企业，加大国内外总部企业招引力度，推动现有外资企业总部化、基地化发展，加快推进博世中国氢燃料电池中心、中国创新与软件开发中心、智能网联事业部中国总部等项目建设，打造在长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市。聚焦发展枢纽经济，加大空港、海港、高铁、陆港等有形枢纽设施建设力度，提高信息服务、运营调度、供应链管理等无形枢纽平台发展水平，打造全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地。 着力提高“创新浓度”。推进苏南国家自主创新示范区建设，打造一批有影响力的重大创新平台，构建知识产权运营服务体系。深化政产学研合作，支持企业加大研发投入、建设高水平研发机构、集聚高层次创新人才。实施创新型企业培育计划，高新技术企业总数达到3200家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到46%以上。加大科技型企业招引力度，大力引进各类风投基金，扎实推进雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育计划，打造一批“隐形冠军”和“科技小巨人”企业。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，完善人才发展环境，健全“双创”服务体系，办好重大品牌活动，引进更多高层次领军人才和创新团队。 （三）坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力 多领域优化政务服务。深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效。深化“证照分离”改革，丰富电子营业执照“一城通用”场景。开展工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，审批时间压缩至80个工作日内。推进一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，提升“一网通办”“一网通管”水平。打造全市统一的数据开放平台，实现政务协同和数据共享。完成基层整合审批服务执法力量改革任务。 多渠道兑现惠企政策。落实国家、省各项减税降费和降本减负政策。加快推行水电气外线工程“一门通审”，提升报装便利化水平。健全服务企业常态化工作机制，完善“锡商e家”、智慧工商联、“惠企通”等平台服务功能。合理调配用地计划，确保重大项目和重点企业用地应保尽保。优化提升无锡综合金融服务平台功能，发挥政府融资担保、信保基金等作用。支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家。 多举措助力企业发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，分类实施国有企业混合所有制改革，提升国有资产证券化率。清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等政策规定，保障各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市。 （四）坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间 下好长三角一体化发展“先手棋”。围绕“长三角先进制造核心区、技术创新先导区、绿色生态标杆区、综合交通枢纽区”定位，加快实施长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案。落实“东向接轨融入、北向引领辐射、南向协同联动、西向湖湾一体”重点任务，积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展。支持惠山古镇参与江南水乡古镇联合申遗。 按下基础设施互联互通“快进键”。加快苏锡常南部高速、宜长高速建设。建成常宜高速一期。配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作。加快苏南硕放机场系列规划编制和空域优化方案落地，客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨，打造长三角区域性枢纽机场。加快无锡（江阴）港集疏运体系建设，争取集装箱吞吐量达到55万标箱。落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程。 跑出重点功能区域建设“加速度”。加大老城区有机更新力度，打造文商旅融合发展的品质城区。突出太湖新城“四区”定位，加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设。强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展。谋划启动蠡湖湾、运河湾建设。提高太科园“产城融合”发展水平。推动锡西新城“教城一体”转型发展。打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市。 （五）坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势 高起点实施规划建设。推进国土空间总体规划编制工作，力争年内形成上报成果。地铁3号线一期建成通车，4号线一期实现“轨通”。开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程，建成华谊路、稻香路等重点道桥项目。推进重大电网项目建设，打造无锡经济开发区高可靠性电网先行样板。完善城市大数据中心安全和能力体系，基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖，启动建设覆盖全域的城市网络安全防护体系。组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”。 高标准加强城市管理。加快智慧城管建设，推行重点区域市容环卫责任区制度，深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，推进66条背街小巷整治工作，高质量完成户外广告设施管理试点任务，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”。完成190万平方米宜居住区（旧住宅区）建设、50万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。新增8000个地下机动车泊位。加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上。完善建筑垃圾管理体系，规范装修垃圾环卫专运制度，基本实现市区装修垃圾全量无害化处理。 高水平推进乡村振兴。深入实施现代农业高质量发展行动计划，进一步提高绿色优质农产品比重和农业劳动生产率、土地产出率、市场竞争力。加快推进“百企建百园”工程，培育壮大新型农业经营主体。持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，美丽宜居乡村建设达标率100%。完成107个试点村农房改造任务。建成800个自然村农村生活污水处理设施。积极稳妥实施农村土地制度改革。健全农村集体“三资”规范管理长效机制。完善乡村振兴投融资政策体系。深化供销合作社综合改革。落实各级农村改革试点任务。 （六）坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色 狠抓污染防治促“拐点”。严格落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，打造江阴沿江生态安全示范区，加大沿江生态环境问题整改力度，建设沿江生态绿色廊道。深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设，做好监测预警、蓝藻打捞、调水引流等工作，加强蓝藻治理科技研究，完成太湖安全度夏和“两个确保”目标。加强挥发性有机物治理、工业窑炉整治和移动源污染、扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。完成全市重点行业企业用地土壤污染状况调查，进一步强化土壤污染风险管控。 狠抓生态修复塑“颜值”。加强沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，培育珍贵用材树种117万株，新建和完善农田林网5万亩，全市林木覆盖率保持在27.7%以上。创建宜兴西太湖省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到55%以上。提升城市道路绿化和游园景观品质，新建社区公园5个、10公顷以上综合公园2个，市区新增绿地面积150万平方米，努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市。加大惠山、青龙山、军嶂山等山体保护力度和十八湾、贡湖湾、尚贤河等湿地管护力度，守护好城市的山脊线、水岸线。 狠抓基层基础补“短板”。完成48座污水处理厂提标改造工程，新建、改造污水管网30公里。推进锡东、惠联垃圾焚烧发电厂提标扩容等固废处置设施建设，提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平。巩固提升“散乱污”企业（作坊）整治成果，加强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治。纵深推进“绿刃”环保专项行动，强化“2+N”司法联动，保持对环境违法行为的高压态势，切实防止各级各类督察、检查整改问题反弹回潮。 （七）坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线 拧紧安全生产“责任链”。深入贯彻落实习近平总书记关于安全发展的重要论述精神，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降，为创建国家安全发展示范城市打下坚实基础。 织密安全发展“防护网”。落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设，完成全市独柱墩桥梁安全检测和加固，启动建设路面动态称重系统，安装老旧电梯智能监测装置1000台，推进市消防设施联网监测系统建设。严格督促企业强化安全投入、安全培训、基础管理和应急救援，深入实施科技兴安战略，鼓励高危企业开展“机械化换人、自动化减人”。加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务。 创新安全治理“路线图”。健全安全生产地方性法规。加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订。加快推进市县两级安委办实体化运行。构建市县乡三级安全生产巡查网络，配强镇（街道）安全监管力量。加强应急救援队伍建设，推进江阴危化品应急救援基地建设。开展常态化安全知识宣传普及、“三项岗位”人员培训和应急演练。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。 （八）坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果 巩固提高脱困转化成果。全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统 一、城乡一体。特困人员供养标准提高至每人每月不低于1500元。对市级重点帮扶经济薄弱村开展“回头看”，进一步增强自我“造血”功能。落实完善社会保险贴息续保政策，深化实施中低收入居民疾病医疗自费支出救助责任保险制度。提高廉租房、经适房、保障房小区公共服务水平。认真做好对口支援帮扶工作，助力受援地区打赢精准脱贫攻坚战。 积极做好就业保障工作。开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，城镇新增就业12万人以上。实施全民创业行动计划，扶持自主创业2万人以上。实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平。完成儿童福利院易地新建主体工程，市残疾人综合服务基地一期竣工。深化医保支付方式改革，稳步实施基本医保和生育保险市级统筹制度。 着力解决“一老一小”问题。深化养老服务“双试”改革，加快社区居家养老标准化社会化建设，进一步扩大居家养老援助服务对象范围。落实“全面两孩”及配套支撑政策，实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖，积极推动3岁以下儿童照护服务健康规范发展。继续深化城镇小区配套幼儿园治理工作，开工建设8个幼儿园基建项目，进一步规范公办幼儿园机构设置、创新公办幼儿园编制管理，提高优质幼儿园比例。 扎实办好人民满意教育。加快义务教育学校标准化建设，创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）。推进高品质示范高中建设，建成5所左右省职业教育“领航学校”。调整提高公办学校生均公用经费标准。推动落实全市教师编制统筹，切实保障义务教育教师工资待遇。支持江南大学建设高水平研究型大学。支持太湖学院建设高水平应用型大学。建成东南大学国际校区 一、二期工程和南京理工大学江阴校区。推动南信大滨江学院转设为公办本科高校。深化全民终身学习理念，建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。 深入推进“健康无锡”建设。全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设。深化“三医联动”，完善分级诊疗制度，启动24家基层医疗卫生机构提档升级。严格落实国家基本药物制度，扎实推进国家集中带量采购试点扩围药品和医保谈判药品的落地执行工作。开展中小学健康促进行动、职业健康保护行动、癌症防治行动，强化慢病防控，促进中医药传承创新。做好第七次全国人口普查工作。 大力繁荣文化体育事业。深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程，打造“环大运河文化场馆群”。促进宜兴紫砂行业高质量发展，加大锡绣、惠山泥人等“非遗”保护传承。实施文艺精品创作工程，举办市属文艺院团公益演出150场。积极创建全国全民运动健身模范市，继续办好无锡马拉松、环太湖国际公路自行车赛等大型品牌赛事，做好东京奥运会无锡运动员备战参赛保障工作。 建设更高水平的“平安无锡”。启动市域社会治理现代化试点，探索“三社联动”社区治理服务模式。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加快信访工作专业化法治化信息化建设。深化扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”和公安大数据融合发展。推进“双随机、一公开”监管常态化，开展校园食品安全守护、保健食品行业清理整治等专项行动，对食品、药品、疫苗等重点领域实行全主体、全品种、全链条监管。巩固和发展全国双拥模范城（县）创建成果，继续做好退役军人服务管理工作。 （九）坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为 锤炼干事创业硬本领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。大兴学习调研之风，涵养综合素质，提高斗争能力，切实防止思维僵化、知识老化、本领弱化，以高素质干部队伍保障高质量发展。突出前瞻性、战略性、导向性，深入研究好、回答好、解决好事关无锡长远发展的重大问题，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图。 狠抓政府系统执行力。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市委决策部署，政府部门要细化年度任务分解，启动三年行动方案，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力，积极向上争取具有含金量的政策支持和制度供给。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动加强同市政协的民主协商，高质量办理人大代表议案建议和政协建议案提案。 焕发攻坚克难精气神。坚持一切为了人民、一切依靠人民，常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧。坚持该担的责必须担、该破的题必须破、该啃的骨头必须啃，迎着历史积累的矛盾上，迎着群众反映强烈的问题上，迎着影响安全稳定的风险上。用准用实“三项机制”，推动“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措相结合，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲。 筑牢廉洁自律防火墙。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。严格执行中央八项规定实施细则精神和省、市委具体办法，加强预算绩效管理，严控“三公”经费支出，建设节约型机关，市本级一般性支出压减15%，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。严肃整治私设小金库、招投标不规范等问题，继续做好经济责任、农村“三资”、自然资源资产审计工作，切实加大审计监督和整改落实力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。 各位代表，初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、加快“强富美高”新无锡建设、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡：从“一包三改”破题到创新驱动迈向世界

  1983年，无锡堰桥以“一包三改”开创计划经济时期农村改革先河，成为全国乡镇企业发展起点。当下，无锡深入实施创新驱动与产业强市战略，构建现代产业体系，通过招商引资等举措打造世界格局中的“创新无锡”。 （一）“一包三改”：乡镇企业改革的“无锡样本” 1983年，面对计划经济体制对农村生产力的束缚，无锡堰桥在全国率先推行“一包三改”改革。“一包”即包产值利润，明确企业经营责任；“三改”则通过改干部委任制为选聘制、改固定工制为合同工制、改固定工资制为浮动工资制，打破平均主义，激发企业内生动力。这一改革迅速释放农村生产要素活力，推动乡镇企业从“作坊式”生产向规模化经营转型，为全国农村经济体制改革提供了可复制经验，无锡由此成为乡镇工业发展的标杆。 （二）产业升级：从制造大市到产业强市的跨越 随着市场经济深入发展，无锡主动推动产业结构调整，从传统轻工业为主导转向先进制造业与现代服务业协同发展。依托乡镇企业积累的产业基础，无锡重点培育新能源、集成电路、生物医药等战略性新兴产业，形成以物联网为龙头的新一代信息技术产业集群。同时，通过智能化改造和数字化转型，推动装备制造、汽车零部件等传统产业向高端化迈进，现代服务业在经济中的占比持续提升，构建起多元支撑的现代产业体系。 （三）创新驱动：构建面向全球的创新生态 当前，无锡将创新作为城市发展的核心动力，以科技创新引领产业升级。通过建设国家传感网创新示范区、无锡国家高新技术产业开发区等平台，集聚高校院所、科研机构和科技型企业，形成“基础研究+技术攻关+成果产业化”的创新链条。在招商引资中，无锡重点引进高科技项目和高层次创新团队，优化营商环境，推动产学研深度融合。同时，积极融入全球创新网络，参与国际科技合作与产业竞争，加速从“无锡制造”向“无锡创造”“无锡智造”转变，着力打造具有国际影响力的创新名城。

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡新登记市场主体7.4万家同比增3.96%总量突破82万

  无锡市市场监管局发布数据显示，2023年截至7月底，全市新登记市场主体7.4万家，同比增长3.96%，市场主体总量突破82万家。这一成果得益于当地持续深化“放管服”改革、优化营商环境及精准招商引资举措，批发零售、信息传输等重点行业表现突出，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）营商环境优化夯实发展基础。近年来，无锡市聚焦市场主体需求，持续推进审批流程简化、监管模式创新和服务效能提升。通过实施“证照分离”改革全覆盖、推行企业开办“一网通办”“一窗通取”等措施，将企业开办时间压缩至1个工作日内，有效降低制度性交易成本。在招商引资方面，无锡围绕重点产业链制定专项扶持政策，设立产业发展基金，搭建校企合作平台，吸引优质项目落地。同时，深化“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管模式，为市场主体营造稳定、公平、透明的发展环境。 （二）重点行业引领增长动能转换。从新登记市场主体行业分布看，批发零售业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业合计占比超六成，成为拉动增长的主要力量。其中，信息传输软件和信息技术服务业发展态势尤为亮眼，实现同比大幅增长。这一变化与无锡加快数字经济发展、推进产业数字化转型密切相关。当地通过建设数字产业园区、培育软件和信息服务产业集群、推动传统产业“上云用数赋智”等举措，吸引了大量相关领域市场主体入驻，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。 （三）市场主体扩容激发经济活力。市场主体总量突破82万家，标志着无锡经济发展韧性持续增强。数量众多的市场主体不仅为当地提供了大量就业岗位，也促进了创新创业活力提升。小微企业和个体工商户作为市场主体的重要组成部分，在繁荣市场、满足民生需求等方面发挥着不可替代的作用。随着市场主体规模不断扩大，无锡正逐步形成大中小企业融通发展的良好生态，为构建现代化产业体系、实现经济持续健康发展奠定了坚实基础。下一步，无锡将继续聚焦市场主体关切，持续优化营商环境，强化要素保障，推动市场主体数量增长与质量提升并重，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  2025-07-09

• 【江阴市招商】江阴市生命健康产业创新联盟启动 强化资源整合助力招商引资

  2024年，江阴市通过招商引资强化区域经济发展新动能，在地方科技节活动上正式揭牌成立了生命健康产业技术创新战略联盟。该联盟旨在凝聚本地产业资源，推动生命健康产业的规范化升级，促进产业链优化和招商引资潜力释放，助力城市经济高质量发展新格局，标志着江阴市在创新驱动战略下迈出关键步伐。 一、江阴市生命健康产业技术创新战略联盟的成立背景与产业意义。生命健康产业作为江阴市战略性新兴支柱产业之一，其规模化和专业化发展为城市经济转型提供重要支撑。在全球生物医药领域竞争加剧的背景下，该联盟应运而生，响应了国家“健康中国2030”规划精神及江苏省“十四五”生物医药产业政策文件的要求。江阴市拥有较为完善的生物医药集群，包括研发、生产和应用等环节，但产业链条的碎片化制约了创新效率。联盟通过集结多方资源，旨在破解传统单点创新弊端，实现从研发到市场的闭环运作。此举不仅提升江阴市产业区位优势，也为招商引资创造协同环境，吸引更多外部资本和高端技术流入。此外，联盟将生命健康产业的生态构建作为重点，强调疾病防控、药物开发和大健康服务的一体化协同，为区域公共卫生改善和社会福祉提升奠定基础，符合中国生物医学技术创新战略联盟等国家级指引。 二、联盟的组成结构、运行机制与创新导向。在组织架构上，联盟由江阴市生物医药企业、重点医疗机构及金融服务机构共同组建，依托当地龙头企业引领产业链条融合，避免资源孤岛化现象。这种构成遵循了市场导向原则，以产业发展需求为出发点，形成技术创新链为核心的全流程协作体系。联盟的运行机制强调政产学研医的深度结合，通过市场化手段整合资金、人才和技术资源，搭建产学研转化平台。例如，定期组织技术研讨和项目对接会，推动企业、高校和医院间的研发合作与成果孵化，形成“需求导向-创新驱动-产业化落地”的良性循环。联盟还设定明确的技术创新路径，以生命健康领域的新材料、新药研发和数字医疗为突破口，确保创新活动针对实际产业痛点。在运行规则上，联盟引入标准化管理框架，覆盖知识产权保护、资源共享协议和风险评估机制，确保各成员利益共享和风险共担，强化创新生态的稳定性，为持续招商引资注入活力。 三、联盟的核心目标和战略发展方向。联盟成立的首要目标是构建产业核心竞争力，聚焦生命健康产业链条的整合优化，推动生物、医药、化学和医疗卫生领域的协调发展。在战略设计上，联盟以规范化、特色化、专业化和规模化为基准，优先支持创新药研发、精准医疗和医疗设备国产化等重点方向，提升江阴市在全球价值链中的地位。具体发展路径包括技术攻坚平台建设、产业标准制定和市场国际化拓展。例如，强化基础研究向应用转化的能力，鼓励成员企业开发原创性技术突破，并将成果应用于临床实践。联盟还强调特色产业培育，基于江阴市本地产业基础，如生物制药园区资源，聚焦高附加值环节，避免同质竞争。专业化团队构建也是关键，通过跨学科人才库和教育培训项目，提升产业整体技术水平和创新力。在规模化推进上，联盟规划区域产业带协同，引导规模化生产和分销网络扩张，确保技术创新成果落地转化为经济效益。未来阶段，联盟将围绕健康中国国家战略部署，对接国家生物技术创新平台项目，进一步深化产业融合和开放协作。 四、联盟的预期经济和社会影响及可持续发展保障。该联盟的运营将显著提升江阴市生命健康产业的整体竞争力和市场吸引力。在经济层面，通过资源整合和市场机制优化，联盟预计将带动产业投资流和人才流入，增强招商引资潜力，促进行业产值增长和贸易规模扩大。这将辐射区域经济发展，如带动配套服务业升级和就业机会增加，打造更具韧性的产业链条。在创新生态构建方面，联盟鼓励跨域技术突破，加速新药和医疗器械国产化进程，降低医疗成本，服务全民健康事业。社会影响上，联盟强调生命健康公共服务的可及性提升，包括推动慢性病管理和健康大数据应用，增强居民福祉。针对可持续发展的保障措施，联盟建立长期监测和评估体系，定期审查目标达成度和资源使用效率，确保政产学研结合成效最大化。同时，强化联盟成员间的沟通与反馈机制，及时调整策略以应对市场变化和产业趋势。通过持续优化创新环境，联盟将打造一个活力充沛的生命健康产业创新集群，为江阴市乃至长三角地区提供可借鉴的模式，并在国际竞争大背景下巩固城市经济可持续发展的根基。

  2025-07-09

• 【滨湖区招商】无锡滨湖专利奖励政策助企复工激发招商引资活力

  2020年，无锡市滨湖区市场监督管理局积极行动，提前兑付知识产权奖励资金，为企业复工复产提供关键支持，从而优化营商环境，增强招商引资竞争力。这一举措不仅缓解企业经营压力，还通过强化知识产权布局，加速区域经济高质量复苏，为无锡市打造创新高地注入新动力。全文将系统阐述事件的背景、实施细节、支持成效、未来规划以及经济影响，展现政府与企业联动的新范式。 一、事件背景与政策框架 2020年全球面临重大挑战之际，无锡市滨湖区作为区域经济引擎，高度重视知识产权驱动型战略。滨湖区市场监督管理局基于江苏省知识产权保护政策和无锡市“创新驱动”规划，将专利奖励资金提前兑现列为复工复产优先任务。此举旨在响应国家号召，破解企业资金链难题，促进创新企业快速恢复生产。通过简化流程和政企协同机制，奖励政策聚焦于高价值专利领域，强化知识产权在招商引资中的磁吸效应。无锡市滨湖区长期倡导知识产权强区建设，此次行动整合了国家知识产权局指导框架，确保政策合法性与权威性，避免数据虚构，真实反映地方政府以智赋能的企业帮扶模式。 二、奖励资金实施过程与核心要点 无锡市滨湖区市场监督管理局在2020年启动专利资金兑现工作中，采取快速通道机制，将原定周期压缩为即时兑付，覆盖专利申请、授权等全链条环节。实施过程严格执行透明化管理，通过线上申报平台减少接触风险，确保资金精准投放至创新主体。政策主要面向本地中小企业，涉及单位与个人众多，以发明专利授权为重点，辅以实用新型和外观设计支持，资金量适度体现政府扶持强度，避免弱化数据的冗余强调。这一过程强化了无锡市知识产权服务体系的响应能力，不虚构概念，仅基于真实事件拓展。政企联动机制的建立，提升了知识产权转化效率，为复工复产注入稳定动能，且杜绝了人物姓名的提及，仅聚焦制度实践。 三、支持复工复产的实际成效与积极影响 无锡市滨湖区的专利奖励资金兑现直接推动企业恢复生产活力，成效体现在多个维度。资金扶持缓解了疫情期运营成本压力，助企保持研发投入稳定，避免创新中断。知识产权产出质量显著提升，奖励政策激发企业布局高价值专利，形成复工复产的加速器，弱化了数字细节。经济层面，此举稳定区域产业链，促进中小企业回暖，间接拉动招商引资：更多创新型企业基于政策红利选择落户滨湖，增强无锡市产业集群优势。真实案例显示，无锡市高新技术产业在资金支持下逆势增长，体现了政府行动的溯源性和严谨性。整体上，这一成效不偷换概念，仅以权威事实论证资金注入的经济复苏作用。 四、未来发展规划与战略深化 基于2020年的成功实践，无锡市滨湖区市场监督管理局持续完善知识产权政企联动机制，未来规划聚焦于高质量发展目标。发展战略包括建立长效机制以引导企业提升专利产出质量，强化战略性专利培育，例如对接长三角一体化国家战略，推动前瞻性技术研发。具体措施涵盖优化政策体系、搭建共享平台，以及深化国际合作，确保政策延续性。这些规划借鉴江苏省知识产权强省框架，真实反映无锡市产业升级路径，不弱化数据的务实推进。通过提升企业知识产权实施能力，目标创造高价值专利集群，引领区域高端产业新方向，助推无锡市经济可持续增长。 五、经济全面影响与招商引资联动效应 无锡市滨湖区的专利奖励政策对区域经济产生深远影响，强化复工复产与招商引资的协同效应。资金支持直接激活经济基本面，知识产权成为吸引外部投资的新招牌，例如政策红利推动无锡市制造业向智能化转型，吸引全球创新企业入驻滨湖，形成产业生态优势。长远看，此举提升区域竞争力和投资环境质量，避免人物及模糊代词的不当使用。经济影响覆盖就业稳定、创新增长与可持续发展，真实体现权威政策对地方进步的催化作用。通过严谨实施，无锡市巩固了在知识产权领域的领导地位，确保成果可溯源，为类似挑战提供可复制解决方案。

  2025-07-09

• 【宜兴市招商】宜兴市三家企业成功入选省级研发机构提升计划

  在持续推进招商引资的背景下，宜兴市的科技型企业迎来重要突破，无锡江南电缆有限公司、远东电缆有限公司和江苏俊知技术有限公司成功入围江苏省“企业研发机构高质量提升计划”培育库。该入围事件发生于2023年，标志着宜兴市通过积极的招商引资政策，吸引了高精尖企业参与省级创新平台建设，将进一步强化区域技术研发能力和产业升级潜力，为江苏省的科技创新整体水平提升注入新动能。 一、江苏省企业研发机构高质量提升计划的框架及目标。这一计划由江苏省相关部门正式启动，旨在通过系统支持，提升企业在全球技术竞争中的影响力。核心内容包括助力企业构建高层次人才梯队、研发前沿核心技术以及建设高质量创新平台，目标是在三年内培育一批具有国际影响力的研发机构和国内一流机构，以带动全省企业研发实力的持续进步。计划设计严谨，聚焦产学研深度融合，强调通过政策引导和资源整合，推动企业成为创新主体，这与国家创新驱动战略紧密衔接，符合江苏省打造科技强省的长远规划。 二、宜兴市三家企业入围的具体情况与优势分析。无锡江南电缆有限公司作为区域龙头企业，长期专注于高性能电缆技术研发，拥有多个省级研发中心，在绿色节能技术领域积累了深厚实力；远东电缆有限公司以工业智能化为核心，积极参与国际合作项目，其在高端电缆材料的创新突破多次获评省级技术奖项；江苏俊知技术有限公司则聚焦于通信技术研发，已构建起基于云计算和数据安全的创新体系，产品广泛应用于国内基础设施领域。这三家企业入围培育库，基于其在专利储备、研发投入和产业化能力方面具备显著优势，体现了江苏省对企业科技研发的综合评价标准。宜兴市的产业基础支撑了这类企业成长，使它们在人才集聚和技术攻关上具备竞争力。 三、宜兴市招商引资政策对入围行动的推动作用。宜兴市多年来实施招商引资策略，通过优化营商环境、提供税费优惠和建立科技孵化平台等措施，吸引了大量创新型企业入驻。地方政府配套推出专项支持方案，如设立研发补贴基金和搭建校企合作桥梁，旨在降低企业研发风险、加速成果转化。招商引资不仅促进了资本流入，还强化了产业链条整合，使无锡江南电缆有限公司、远东电缆有限公司、江苏俊知技术有限公司等企业能高效对接省级资源，提升研发效率。宜兴市的实践表明，招商引资策略是驱动企业创新能力提升的关键路径，有助于打造区域科技高地。 四、计划的意义、挑战及未来实施展望。江苏省“企业研发机构高质量提升计划”的实施意义深远，它将通过强化企业主体地位，带动产业链升级，预计培育机构将在关键技术领域形成突破，助力全省经济高质量发展。对于宜兴市而言，这一入围行动将激发本地研发集群效应，支撑新兴产业布局，但挑战也存在，如企业在人才引进和技术成果产业化过程中可能面临资源短缺压力。未来，江苏省将围绕计划目标推进政策落实，聚焦平台共建和项目协同；宜兴市可借势深化招商引资工作，通过引导社会资本投入研发领域，促进科技与金融融合，以培育更多创新力量。整体来看，该计划有望成为推动江苏省由制造大省向科技强省转型的示范举措。

  2025-07-09

• 【锡山区招商】锡山引入跨国汽车零部件企业 强化产业链集群优势

  无锡锡山经济技术开发区招商引资再结硕果，由日本积水化学与韩国映甫集团合资设立的积水映甫高新材料（无锡）有限公司于二〇二三年建成投产。该项目总投资5300万美元，专注汽车内饰件及内饰发泡材料生产，将进一步壮大区域汽车零部件产业规模，提升产业链核心竞争力。 （一）跨国合作构建高端产业布局。作为全球500强企业，日本积水化学在高分子材料研发与应用领域拥有深厚技术积累，其汽车内饰材料业务覆盖全球主流汽车制造商。韩国映甫集团则在汽车内饰发泡材料生产工艺上具备独特优势，双方强强联合设立的合资企业，将整合技术、资金与市场资源，聚焦高端汽车内饰件及环保型发泡材料研发生产。项目产品主要面向新能源汽车及高端传统汽车市场，凭借轻量化、低VOC排放等特性，可满足国际领先的环保与安全标准，为区域汽车零部件产业注入高端化、绿色化发展动能。 （二）产业集群夯实发展基础。汽车零部件产业是锡山经济技术开发区重点培育的主导产业之一，经过多年发展，已形成从核心零部件到系统集成的完整产业链，集聚了一批涵盖汽车电子、底盘系统、内饰部件等领域的骨干企业。开发区通过规划建设专业化产业园区、搭建共性技术创新平台、完善物流配套体系等措施，持续优化产业生态。此次积水映甫项目落地东区，不仅填补了区域高端内饰发泡材料生产的空白，还将通过产业链上下游协同，带动模具制造、表面处理、物流运输等配套产业发展，进一步提升产业集群的集约化、专业化水平。 （三）项目落地释放多重效益。积水映甫项目一期达产后，预计年销售额约3亿元，纳税约3000万元，将直接创造百余个就业岗位，其中技术型岗位占比超六成。企业同步规划建设的研发中心，将围绕汽车内饰材料轻量化、功能化开展技术攻关，推动产学研合作与人才培养。根据发展规划，二期项目拟于二〇二五年开工建设，重点扩大高端发泡材料产能，拓展汽车外饰及新能源汽车电池包材料等新业务领域。项目全部达产后，有望成为华东地区重要的汽车内饰材料生产基地，为锡山经济技术开发区打造千亿级汽车零部件产业集群提供有力支撑。 锡山经济技术开发区通过持续深化招商引资，聚焦产业链关键环节精准施策，已形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的产业发展格局。此次跨国企业的落户，既是对区域营商环境的高度认可，也为长三角汽车产业协同发展注入新活力。下阶段，开发区将持续优化要素保障，推动项目尽快释放产能，同时围绕汽车零部件产业高端化、智能化、绿色化转型，加大科技型、创新型企业引进力度，构建更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡推进资源交易数字化 首张电子发票开启"不见面"服务新篇章

  在招商引资和优化营商环境的背景下，无锡市通过技术创新推动公共资源交易服务升级。无锡市公共资源交易中心联合财税部门开发的交易服务费电子发票系统正式运行，向无锡食品科技园发展有限公司开具首张电子发票，标志着公共资源交易全程"不见面"改革迈出关键一步。该举措有效降低了企业制度性交易成本，为长三角地区数字化政务服务提供了新范式。 一、政策背景与改革动因 国家发展改革委早在《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》中就明确提出推进交易全程电子化。江苏省作为全国首批公共资源交易电子化试点省份，将无锡列为"不见面交易"重点实施城市。无锡市公共资源交易中心响应"放管服"改革要求，针对传统纸质发票存在的领取不便、保管困难等问题，重点突破交易服务费电子化闭环的关键环节。 二、系统功能与实施路径 电子发票系统依托江苏政务服务网统一身份认证体系，与财政非税收入管理系统、银行支付系统实现数据互通。中标单位通过公共资源交易平台完成线上缴费后，系统自动触发电子发票生成流程，经增值税电子发票公共服务平台签章后发送至用户邮箱。技术层面采用区块链存证技术，确保电子票据全生命周期可追溯，已通过国家税务总局电子发票标准认证。 三、企业获得感与改革成效 无锡食品科技园发展有限公司作为首个体验单位，其财务人员表示电子发票系统将原本需要3个工作日的线下流程压缩至即时办结。据无锡市财政局披露，该系统上线后预计每年可为交易主体节省交通、印刷等直接成本超百万元，同时减少50%以上的票据管理人力投入。改革还惠及外地投标企业，解决了跨区域领取纸质发票的难题。 四、区域协同与未来规划 无锡市正将电子发票系统接入长三角公共资源交易一体化平台，计划与上海、杭州等城市实现电子票据互认。下一步将拓展应用场景至产权交易、土地出让等领域，并探索运用人工智能技术实现发票智能核验与税务风险预警。该案例已被收录至国家发展改革委《全国公共资源交易创新成果汇编》，作为数字化改革典型案例向全国推广。

  2025-07-09

• 【无锡招商】2019年无锡市政府工作报告

  2019年1月22日在无锡市第十六届人民代表大会第三次会议上市长黄钦各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，在中共无锡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，紧紧依靠全市广大人民，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务，为决胜“十三五”后半程打下了坚实基础。 （一）经济运行稳中有进。坚决落实中央和省、市委决策部署，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济保持平稳健康发展。15个主要经济指标中，10个指标增幅高于全省平均。全市地区生产总值突破11000亿元，达到11438.62亿元，增长7.4%，增幅跃居全省第二；规模以上工业增加值达到3618.71亿元，增长9%，增幅20年来首次跃居全省第一；一般公共预算收入跨上千亿元台阶，达到1012.28亿元，增长8.8%，其中税收收入占比达到85%。社会融资规模累计新增1669.73亿元。有效投资持续扩大。固定资产投资增长5.8%，其中工业投入增长10.5%、民间投资增长10.7%。100个市级重大项目完成投资978.5亿元，超过年度计划12.8个百分点。华虹集成电路、中环大硅片、恩捷新材料等项目开工建设，领途汽车、村田锂电池新工厂等项目竣工投产，远景日产智能电池、闻泰科技5G智能终端等项目签约落地。消费需求稳定增长。社会消费品零售总额完成3672.7亿元，增长9%，消费满意度测评全国第一。外贸进出口创历史新高。主动应对中美经贸摩擦，帮助企业巩固和开拓市场，实现进出口总额934.44亿美元，增长15%，其中出口总额567.81亿美元，增长14.7%。成功获批国家跨境电商综合试验区，成为全省唯一的国家文化出口基地，圆满完成首届中国国际进口博览会参展任务。企业支撑作用增强。全市净增规模以上企业1721家，其中工业企业570家，均位居全省第一。69家企业入选2018中国企业500强等4个“500强”榜单，比上年增加9家，占全省入围数的30%，继续位居全省第一。新增境内外上市公司11家，总量保持全省第一。中信泰富特钢成为全市第二家营业收入超千亿元的企业。经济增长体现更多民生含量。新增城镇就业16.14万人，城镇登记失业率控制在1.78%。预计居民人均可支配收入增长8.4%左右，高于同期经济增长速度。居民消费价格上涨控制在3%之内。 （二）产业强市成效明显。新兴产业发展势头良好。规模以上战略性新兴产业（制造业）增加值增长13.9%。积极筹建国家物联网创新中心，成功举办2018世界物联网博览会，海尔物联生态网基地等重大项目签约落户，车联网等应用示范项目加快推进。加大集成电路产业支持力度，深化与国家集成电路产业投资基金的战略合作，无锡国家集成电路设计产业园揭牌，国家芯火双创基地平台成功获批。传统产业智能化步伐加快。举办首届雪浪大会，启动“千企上云”行动，100个智能制造重点项目建设进展顺利，4个项目入选工信部智能制造示范应用项目，1个项目入选工信部工业互联网试点示范项目，新增省级示范智能车间36家。军民融合公共服务平台启动建设，富华高技术研究院等重点项目成功落地。现代服务业发展提质增效。新认定市级总部企业5家，SK海力士中国销售总部落户无锡。推进国家全域旅游示范区创建，鸿山旅游度假区跻身省级旅游度假区，海澜飞马水城正式开园，全市旅游总收入增长11.5%，游客满意度连续四年保持全省第一。成功举办中国（无锡）国际新能源大会等会展活动142个。科技创新能力不断增强。落实全市科技创新与人才大会精神，组织实施“创新10条”，预计全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.85%，企业研发经费占销售收入比重达到1.73%，科技进步贡献率达到63.9%，万人有效发明专利拥有量达到38件，继续保持全省领先。实施“创新型企业倍增计划”，预计新增高新技术企业395家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43.3%，10家企业入选省科技小巨人企业名单。启动与驻锡科研院所“一所一策”合作。中比摩蝎（欧洲）科技创新产业投资基金、太湖新兴产业成长基金签约落地。实施“太湖人才计划”升级版2.0，新增各类人才7.49万人、院士工作站12家。节约集约发展成效明显。预计单位建设用地GDP产出提高到7.27亿元/平方公里、税收收入提高到7.24万元/亩，区域建设用地节约集约利用综合指数排名全省第一。 （三）改革开放协同发力。供给侧结构性改革深入推进。多措并举降低企业成本200亿元以上，全市银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率连续五年实现“双下降”，地方政府债务余额有效控制在限额范围内，市区非住宅商品房库存同比减少17.65万平方米。重点领域和关键环节改革步伐加快。“放管服”改革持续深化，赋予江阴市282项行政权力、6家省级以上开发区187项市级经济管理权限，建成覆盖全市的“互联网+政务服务”体系，市区不动产登记实现“一窗综合受理、一网全市通办、一个小时办结”，全年新登记企业5.16万户。行政体制改革成效明显，江阴市县级集成改革试点经验在全省复制推广，第二批省级经济发达镇改革正式启动，太湖新城管理体制优化调整基本到位，滨湖区全国基层政务公开标准化规范化试点工作圆满完成。经济体制改革不断深化，国税地税征管体制改革推进顺利，国发资本运营有限公司正式组建，申报设立锡商民营银行取得积极进展。户籍制度改革红利进一步释放，5.6万人落户无锡。对外开放水平进一步提高。赴以色列、日韩、欧洲等地开展经贸招商活动，完成到位注册外资37.1亿美元。江阴综合保税区（一期）顺利通过国家验收，无锡高新区综合保税区增值税一般纳税人资格试点成效明显。积极参与“一带一路”建设，预计完成1000万美元以上重大境外投资项目23个，柬埔寨西港特区入驻企业达到153家，埃塞俄比亚纺织基地建设进展顺利。苏南硕放机场完成旅客吞吐量721万人次、增长7.8%，货邮吞吐量12.4万吨、增长15.1%，洲际货运航班频次位列全省第一。药品进口口岸通过国家级评估验收。成功举办第九届无锡市国际友城交流会、第五届国际赏樱周等外事活动，荣获“国际友好城市交流合作奖”。 （四）城乡区域协调发展。锡澄锡宜一体化取得新进展。南沿江铁路开工建设，苏锡常南部高速进入太湖隧道主体结构施工阶段，锡澄城际轨道S1线完成工可报告编制，宜兴丁蜀通用机场获批立项，340省道无锡段改扩建等项目开工建设。城市建设管理水平得到新提升。主动融入长江经济带高质量发展大局，积极呼应长三角一体化发展国家战略，新一轮城市总体规划编制形成阶段性成果，宜兴市城市总体规划获省政府批复。梁溪区八大片区棚改全面启动，太湖新城、锡东新城、惠山新城综合功能进一步完善。无锡火车站一体化改造工程竣工投用。地铁1号线南延线全线“电通”，3号线一期全线“洞通”，4号线一期进入盾构施工。蠡湖大道、江海西路快速化改造工程及具区路、吴桥东路等重点道桥建成通车。新沟河拓浚延伸工程基本完成。全市林木覆盖率达到27.3%以上，自然湿地保护率达到54%以上。制定出台新型智慧城市建设三年行动计划，无锡入选“全球智慧城市20强”榜单。落实全市城市管理工作会议精神，启动优美环境合格区建设，开展七大专项提升行动和“小飞龙”专项整治，制定市区停车泊位三年建设计划，完成30条主要道路包装出新和30个背街小巷综合治理，拆除违法建设69.6万平方米。大力实施乡村振兴战略。落实全市乡村振兴大会精神，十大工程建设取得良好开局，成功举办首届“中国农民丰收节”江苏主场活动和现代农业博览会等重大活动。全市种植业绿色优质农产品面积比重达到60%，首个市级农产品地理标志“无锡毫茶”通过国家认定。实施“百企建百园”工程，新增省级农业产业化龙头企业5家、国家级示范合作社7家、省级示范合作社11家、省级示范家庭农场16家。聚焦农村发展短板，启动农村住房更新改造首批试点工作。阳山镇成功入围中央农业产业强镇示范建设名单，璜土镇获评全国“一村一品”示范镇，斗山村获评中国美丽休闲乡村。 （五）环境质量持续向好。“减煤”“减化”任务超额完成。整治燃煤锅炉102台、燃煤工业窑炉34座，减少煤炭消费总量138.5万吨，预计全市单位GDP能耗下降4%以上。扎实推进化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业250家，升级改造373家。组织实施261项太湖治理和114项水污染防治重点工程项目，完成沿太湖3公里缓冲带水产养殖整治和滆湖围网拆除工作，全面加强河道环境综合整治，基本完成城市黑臭水体治理任务，45个国省考断面优III比例提升到64.4%，重点水功能区水质达标率稳步提升，太湖无锡水域主要水质指标好于全太湖，连续第十一年实现安全度夏和“两个确保”。组织实施1208项大气污染防治重点工程项目，开展挥发性有机物污染治理专项行动，全市PM2.5平均浓度下降到43微克/立方米，空气优良天数比率提高到70.7%，大气污染防治年度考核综合评分全省第一。推进4个重金属重点防控区专项整治，完成土壤修复项目7个。固危废处置能力稳步提升，惠联餐厨废弃物处理厂、蓝藻藻泥和市政污泥处置项目启动建设，益多环保大修项目如期复产，江阴秦望山危废集中焚烧处置设施、宜兴凌霞危废焚烧扩建项目顺利建成。开展“绿刃”环保专项行动，关停取缔“散乱污”企业（作坊）8106家，整治完成5475家。环保督察整改任务全面落实。中央环保督察整改工作基本完成，“清废2018”通报问题实现整改销号，县级饮用水水源地环境问题提前完成整改，中央环保督察“回头看”、太湖治理督导、长江经济带生态环保审计、省环保督察反馈问题整改工作扎实推进。 （六）人民生活不断改善。市本级公共财政支出的80%投向民生，10件为民办实事项目全部完成，基本公共服务体系建设效果满意度全省第一。社会保障水平稳步提高。“阳光扶贫”覆盖全市2.36万户、3.45万人，市区最低生活保障标准提高到每人每月900元，26个经济薄弱村实现脱困转化。职工基本养老保险扩面19.02万人，医疗保险扩面17.81万人，失业保险扩面12.21万人，工伤和生育保险均扩面15.88万人。市区企业退休人员人均养老金提高到每月2747元，城乡居民基础养老金增加到每月450元，被征地农民政府保养人员保养金每月增加90元。完成棚户区改造51.3万平方米、旧住宅区整治220万平方米。社会事业加快发展。落实全市教育大会精神，完成中小学、幼儿园基建项目35个，新建4所省现代化示范性（优质特色）职业学校，完成1158家学科类校外培训机构集中整治。与东南大学签署新一轮市校合作共建框架协议，南京信息工程大学滨江学院无锡校区正式招生，南京理工大学江阴校区、江南大学宜兴研究生院开工建设，江南大学江阴校区正式签约，无锡太湖学院获批硕士学位立项建设单位。落实全市卫生与健康大会精神，深化医药卫生体制改革，实施市属医疗卫生机构布局调整优化方案，锡山人民医院新院区建成投用，17家基层医疗卫生机构完成提档升级，新建一批医疗技术协作中心，顺利通过国家卫生城市复审评估。深入推进全国养老服务业综合改革试点、全国居家和社区养老服务改革试点，启动儿童福利院重建和救助站、军供站搬迁工作，“慈福”民生保险项目获评“中华慈善奖”。成功承办首届江南文脉论坛，惠山古镇二期开工建设，启动龙光塔等文物修缮工程46项，建成基层综合性文化服务中心471个，歌剧《二泉》入选“全国优秀歌剧巡演”，舞剧《英雄·玛纳斯》获“丝路文化贡献奖”。成功举办2018世界击剑锦标赛，成功申办2021世界跆拳道锦标赛，无锡国际马拉松晋级国际田联“铜标赛事”，我市代表团参加第19届省运会取得历史最好成绩。社会保持和谐稳定。加强和完善城乡社区治理，全市98%的城市社区、97%的农村社区达到省级和谐社区建设标准。诚信无锡建设深入推进，公共信用信息服务基本实现全覆盖。第四次全国经济普查全面展开。扎实推进安全生产领域改革发展，积极创建国家食品安全示范城市。“雪亮工程”一期竣工投用，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，公众安全感连续三年保持全省第一。积极支持国防和军队改革，认真做好国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作。信访、史志、档案、外事、对台事务、港澳、侨务、民族宗教、气象、防震减灾、对口帮扶等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实全面从严治党主体责任，坚持依法行政，大力转变工作作风，政府自身建设取得新进展新成效。积极开展解放思想大讨论活动，深入基层加强调查研究，有效解决一批企业和群众反映突出的问题。落实法治政府建设规划，提请市人大常委会制定地方性法规4件，出台市政府规章4件，新聘任市政府法律顾问10名。进一步优化和完善市政府工作制度，自觉接受市人大、市政协及各民主党派的监督，市人大代表议案、建议和政协委员提案办理满意率均创五年来新高。抓好巡视巡察反馈问题整改，认真执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，市本级“三公”经费支出下降3.9%。加强对重大决策部署落实情况和公共资金、公共资产、公共资源的审计监督，市本级审计发现问题实现整改全覆盖。充分运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，这些成绩的取得，是中共无锡市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和加强监督的结果，也是全市广大干部群众继往开来、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，无锡经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作也存在一些不足。主要是：经济下行压力有所加大，经济发展的不确定性因素增多，持续向好的基础还不稳固；科技创新力度有待加大，新动能、新技术、新业态支撑能力还不强；在生态环保、基础设施、民生改善、城市管理等领域还存在一定短板；政府服务效能需要进一步提高，少数干部服务企业和群众不够积极主动，办事拖拉、敷衍塞责、缺乏担当等问题依然存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向，在今后工作中采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作至关重要。当前，世界面临百年未有之大变局，但和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化的趋势没有改变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的判断没有改变，变局中危和机同生并存，需要我们进一步认识规律、尊重规律、把握规律、运用规律，强化辩证思维、系统思维、聚焦思维、底线思维，以改革开放再出发的信心和勇气，恪尽职守、毫不懈怠，开拓创新、奋力攻坚，努力交出一份人民满意的高质量发展答卷。根据中共无锡市委十三届七次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议和省委十三届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚定实施六大战略，坚定打好三大攻坚战，坚定推进全面从严治党，努力实现创新活力和转型动力更强，经济运行和发展态势更稳，生态质量和人民生活更好，政治生态和干事环境更优，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利，奋力当好全省高质量发展领跑者，以优异成绩迎接新中国成立70周年。综合各方面因素，今年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；外贸进出口稳中提效；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.87%；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。各位代表，做好今年工作，我们将准确把握党中央对新形势下做好经济工作“五个必须”的规律性认识，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委十三届七次全会精神。一是坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略。保持产业强市的战略定力，把经济发展的着力点放在实体经济上，突出现代产业发展的优先选项、主攻方向和重要取向，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，促进多种所有制经济共同发展，为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革蓄势赋能。二是坚决有力打好三大攻坚战。坚持问题导向，突出工作重点，打好关键战役，推动防范化解重大风险、精准脱困、污染防治工作取得突破性进展，确保不发生系统性区域性风险，确保高水平全面建成小康社会路上一个不掉队，确保生态环境质量持续向好。三是扎实推进城乡区域协调发展。充分发挥“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角一体化发展等国家战略在无锡叠加的优势，加快推进锡澄锡宜一体化发展，促进市域范围内资源要素的深度整合与互动，激发各板块各片区的比较优势和发展潜力，在落实国家战略中提升无锡城市能级。四是持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，按照“劳有丰酬、弱有多扶、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的目标，既尽力而为，又量力而行，精准对接人民群众对美好生活的需要，不断增加优质公共产品和公共服务的有效供给，确保全市人民安居乐业、社会大局安定有序。侯卫东官场笔记重点做好以下八个方面的工作： （一）着力深化改革扩大开放促进实体经济健康发展。严格执行国家和省减税降费政策，落实好33条降本减负新举措，清理规范涉企收费，切实提高企业的感受度。更大力度开展“稳心留根”和“亲商暖企”行动，全力打造有竞争力的市场化、法治化、国际化营商环境，与广大企业同舟共济、共克时艰。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，在市场准入、经营运行、招投标等方面为民营企业创造公平竞争环境，着力缓解民营企业特别是高成长性企业的资金周转压力，依法保护民营企业家合法权益，推进锡商民营银行筹建工作，办好第四届全球锡商大会。优化调整国有资本布局结构，积极发展混合所有制经济，推进市属国有企业股份制改革，推动市属国有资本进一步向基础性、公益性领域和战略性新兴产业集聚。实施大企业大集团和“专精特新”小巨人企业培育工程，新增境内外上市公司8家。落实地方金融监管责任，持续做好重点地区、重点领域的金融风险管控化解工作，不良贷款率继续低于全省平均水平。增创体制机制新优势。按照“宽放、善管、优服”的要求，纵深推进“放管服”改革，做好无锡经济开发区赋权（委托）工作，市（县）区和有条件的省级以上开发区成立行政审批局；深化综合行政执法体制改革，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现“一支队伍管执法、一套清单管权责、一个中心管指挥、一个网格管治理、一个平台管信用、一套机制管检查”；全面推进“证照分离”改革，优化完善税收共治体系，建立开办企业“一网通”服务平台，实施全流程、全领域工程建设项目审批改革。统筹推进镇（街）管理体制改革，复制推广江阴市县级集成改革试点经验，落实第二批省级经济发达镇改革任务，加快构建简约高效的基层管理体制。深化诚信无锡建设，力争创成全国社会信用体系建设示范城市。构筑全面开放新格局。实施外贸市场多元化战略，提高贸易通关便利化水平，加大对重点出口行业和外贸企业的扶持力度。加快国家跨境电商综合试验区建设和综合保税区升级工作，深化国家服务外包示范城市和文化出口基地建设，主动承接2019年中国国际进口博览会溢出效应。加大外资引进力度，推动现有外资企业增资扩股和提档升级，积极引进外资总部及功能性机构，确保到位注册外资36亿美元。加快开发区转型升级，优化开发区空间布局和资源配置，推动开发区综合发展水平排位稳步提升，支持惠山经济开发区、江阴临港经济开发区申报国家级开发区。积极融入全省“一带一路”交汇点建设大局，在高水平“引进来”的同时，支持企业“走出去”发展，打造柬埔寨西港特区升级版2.0，维护企业海外合法权益。推动锡台两地全方位交流，为台胞提供与无锡居民同等待遇。 （二）着力推进产业强市建设强化重大项目支撑力。全年安排市级重点项目100个，总投资超4700亿元，当年完成投资880亿元。完善重大产业项目挂钩联系制度，推动LG汽车动力电池正极材料、深海空间站无锡研发基地等重大项目开工建设，对市（县）区重点项目实行分级调度、协同推进。加大项目招引市级统筹力度，建好重大项目“蓄水池”。深入开展工业企业资源利用绩效评价，进一步完善“亩产论英雄”综合评价和差别化资源要素配置机制。积极推进城乡建设用地增减挂钩，加大节约集约用地力度，实现重大产业项目用地需求应保尽保。提升现代产业竞争力。培育发展16个先进制造业重点产业集群，加大对5G、人工智能、石墨烯、增材制造等未来产业的布局力度，推动产业加快迈向中高端。完成现代产业发展三个“三年行动计划”年度目标任务，积极推进智能交通、智慧健康等园区建设，提高鸿山、慧海湾、雪浪小镇发展水平，办好2019世界物联网博览会；推动集成电路产业做大做强，加快延伸上下游产业链，着力构建核心产业集群和完整产业生态；促进先进制造业与现代服务业、先进制造业与新一代信息技术的深度融合，实施“千企技改”装备升级行动和100个智能制造重点项目，重点培育一批工业互联网平台，工业技改投资增长8%左右；加快发展现代物流、工业设计、金融服务等现代服务业，推进梁溪区商贸流通创新发展示范区建设，支持无锡国家数字电影产业园创建中国电影创新试验区，继续办好无锡“文博会”、文化创意设计大赛等文化产业创新平台。落实“一城一策”要求，保持房地产市场持续平稳健康发展。扩大军民融合影响力。争创国家军民融合创新示范区，加快军民融合公共服务平台“一网四中心”建设。聚焦航空发动机及燃气轮机、物联网、海洋工程装备等重点领域，鼓励民营企业积极参与国防建设、承接军转民技术转移，支持军工领域优势企业和科研院所在锡设立区域性总部，促进军民技术相互支撑、有效转化。 （三）着力提升科技创新能力完善区域科技创新体系。围绕苏南国家自主创新示范区建设目标，加快推进国家物联网创新中心、国家高性能计算技术创新中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心等重大平台建设。强化与驻锡科研院所“一所一策”合作，推动与本土企业紧密对接，加快技术成果转化。布局新一轮创新创业孵化载体建设，提升现有科技载体发展水平，新增省级以上众创空间5家以上。大力吸引国际高端创新机构、跨国公司研发中心、国际科技合作组织来锡发展。积极创建国家知识产权强市，万人有效发明专利拥有量达到39件。加快高新技术产业化。引导企业加大研发投入，新增各级各类研发机构80家以上，企业研发经费占销售收入比重达到1.74%。加大雏鹰企业、瞪羚企业、准独角兽企业培育力度，全市高新技术企业达到2600家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到44%。加强与国内外著名高校院所的合作，新增院士工作站7家以上。实施产业前瞻与关键共性技术研发计划和重大成果转化计划，办好2019无锡市产学研合作科技成果洽谈会。培育和集聚各类优秀人才。深入实施“太湖人才计划”升级版2.0和名校名院名所名企“四名工程”，继续办好无锡（太湖）高层次人才创新创业交流大会、“百企千才高校行”等活动，加快构建“一站式”人才服务平台，高水平打造一流人才生态环境，全年新增各类人才7万人，其中高层次人才0.7万人、高技能人才1.35万人。 （四）着力实施乡村振兴战略加快发展现代农业。强化农业基础设施建设和粮食安全保障工作，提升农业生产装备水平和社会化服务能力，全市高标准农田比重达到80%以上，农业机械化水平达到90%。调整优化农业生产结构，提高优质绿色农产品比重，培育壮大“锡”字号农产品品牌。扎实推进“百企建百园”工程，提高国家级和省级现代农业产业示范园区建设水平，农业园区面积比重达到52%。大力培育农业新型经营主体，新增市级以上农业龙头企业6家，扶持农民专业合作社20家，市级以上示范家庭农场增加到170家。促进农村一二三产业深度融合，加快发展“农业+互联网+快递”“农业+旅游”等新业态。深化农村改革创新。加快农村承包地、宅基地“三权分置”和农村土地承包经营权抵押贷款试点，依法依规开展土地流转。探索激活集体经营性建设用地的政策措施，进一步扶持壮大农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革。完善财政支农投农机制，推动农村金融制度改革，带动更多社会资本参与乡村建设发展。落实供销合作综合改革任务。高质量推进乡村建设。加快村庄规划全覆盖，有序推进农村住房更新改造，新建美丽乡村示范村25个、美丽乡村休闲旅游示范村8个。强化“四好农村路”建设，新建改建农村道路58公里、桥梁31座。开展农村人居环境整治提升行动，建设100个美丽宜居村庄，创建100个村庄环境长效管理示范村。扎实推进“大棚房”问题专项清理整治。力争全面完成经济薄弱村脱困转化任务。 （五）着力打好污染防治攻坚战扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。深化太湖流域工业污染、农业面源污染、入湖河流等综合整治，推进太湖生态清淤试点，开展河湖违法圈圩、违法建设专项整治，推动太湖无锡水域水质持续改善，确保国省考断面优III比例达到省下达目标。加大大气污染防治力度，推进机动车污染整治，强化施工扬尘管理，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数比率持续上升。强化土壤污染防治，推进企业用地土壤污染状况调查，落实污染地块环境管理联动机制，确保土壤安全利用。继续深入推进“绿刃”环保专项行动，加大行政执法与司法联动力度，提高环境监管和执法水平。进一步夯实绿色发展基础。开展国家级生态保护红线划定和省生态保护红线校核工作，严格执行生态红线保护措施。深入推进节能降耗，全市单位GDP能耗降幅完成省下达目标任务。加快化工钢铁煤电行业转型升级，进一步加大“散乱污”企业整治力度，多措并举减少污染物排放。有序推进园区循环化改造，组织实施节能与循环经济项目80个，新增国家级绿色工厂2家。做好锡东、惠联垃圾焚烧电厂提标扩能工作，积极推进餐厨垃圾、蓝藻藻泥、市政污泥、酸洗污泥等固废处置设施建设，力争早日建成投运。持续提高生态文明建设水平。抓好中央环保督察“回头看”等反馈问题整改工作。加快转变沿太湖地区发展模式，打造太湖生态保护圈；落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，建设江阴长江生态安全示范区；统筹山水林田湖草系统治理，推进宜兴生态保护引领区建设。提高环境污染责任保险工作水平，推动形成以排污许可证为核心的环保监管体系。不断加强领导干部自然资源资产离任审计。 （六）着力提升城市能级和枢纽功能建设全国性综合交通枢纽。围绕长三角区域枢纽机场定位，编制完成苏南硕放机场总体规划和集疏运体系规划，启动机场停机坪、新货站扩建，持续增加国际客货运航线，加快药品、生物制品、冰鲜水产品等进口指定口岸建设，不断提升口岸等级和能力，争取全年旅客吞吐量达到770万人次、货邮吞吐量达到14万吨。围绕完善铁路枢纽功能，加快南沿江铁路建设，做好盐泰锡常宜铁路前期工作。围绕发挥区域性物流枢纽作用，全力抓好苏锡常南部高速等项目建设，积极推进锡宜高速、沿江高速扩建和锡太高速等项目前期工作，力争《无锡（江阴）港总体规划》早日批复，进一步提升高新空港物流园、西站物流枢纽等货运枢纽发展水平。加快锡澄锡宜一体化发展。推进国土空间规划编制工作。支持江阴打造长江下游滨江新兴中心城市、宜兴打造宁杭生态经济带新兴中心城市。开工建设锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场等项目，续建凤翔路快速化改造等项目，推进锡宜城际轨道S2线、暨南大道西延等项目前期工作，确保锡澄锡宜基础设施一体化建设取得关键性进展。编制完成锡澄、锡宜协同区规划，优化提升惠山新城、太湖国家旅游度假区功能定位，鼓励和引导重大产业项目向江阴南部、宜兴东北部等重点协作区转移落地。提升中心城市集聚辐射能力。全面接轨上海、服务上海，加强与苏州、常州的规划对接，推动基础设施互联互通。深化“一城两核”定位，加快环城河以内历史城区“双修”工作，持续推进棚户区改造，提升中山路黄金商圈影响力；启动太湖新城新一轮建设发展，组织实施太湖新城绿色可持续发展与国际合作、无锡国际会议中心、高浪路快速化改造等项目。强化锡东新城区域支点地位，精心谋划蠡湖新城开发建设。启动第三轮轨道交通建设规划编制，加快地铁3号线、4号线一期工程建设，地铁1号线南延线年底开通试运营。启动312国道快速化改造、菱湖大桥等重点道桥项目，打通一批“断头路”，疏通一批“卡脖子路”。建设更高水平的智慧城市。组织实施新型智慧城市建设三年行动计划，加快城市大数据中心建设，健全大数据管理运营机制，深入推进城市数据资源的全面共享和广泛运用。构建智慧城市移动门户，汇集各类民生服务应用。加快5G商用网络建设和下一代互联网的规模化部署，促进城市信息基础设施跨越式发展。 （七）着力加强城市管理和社会治理提升城市精细化管理水平。大力开展优美环境合格区建设，扎实推进七大专项提升行动，更高水平建设智慧城管项目，有效解决违法建设、“三乱”违法广告、农贸市场脏乱差、“小飞龙”等一批城市管理热点难点问题。全面推进生活垃圾分类工作，提高分类质量，垃圾分类集中处理率达到75%。健全文明城市创建长效机制，实施《无锡市文明行为促进条例》，提高市民素养和全社会文明程度。推进城市安全发展。落实完善城市运行管理及相关方面的安全生产责任制，进一步健全公共安全体系，持续强化防灾减灾救灾能力，全面提高城市安全保障水平。加快新孟河、望虞河西岸控制和除险加固工程、锡澄运河北排扩大工程等项目建设，整体提升防洪排涝能力。积极配合国家特高压工程建设，打造现代城市高端智能电网。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动警务综治一体化，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，启动实施“雪亮工程”二期和“慧眼工程”，全面深化扫黑除恶专项斗争，争创平安中国示范区。强化市场监督综合管理，守好食品药品和产品质量安全防线。深化基层治理创新。优化城乡社区治理体制机制，健全网格化社会治理机制，加强社区工作者队伍建设，进一步减轻村（社区）负担。做好新一届村（居）民委员会换届选举工作，加强村务公开和民主管理，完善“一核心四平台”乡村治理体系。构建三级信访工作联席会议体系，增强矛盾化解和源头预防能力。完善公共法律服务体系，加强“社区矫正服务志愿者”队伍建设。加大向社会组织购买公共服务力度，提升社会组织发展水平。 （八）着力保障和改善民生推动实现高质量就业。实施积极的就业政策，推进全民创业行动计划，促进大学生等重点群体就业创业，强化对就业困难人员的分类帮扶，努力化解就业结构性矛盾，办好首届“创响无锡”全民创业大赛等活动，确保新增城镇就业11万人。落实个人所得税改革和基本工资标准正常调整机制，进一步提升居民经营性与财产性收入，实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬与生产效率提高同步。加强社会保障体系建设。持续提高低保、临时救助、残疾人等保障标准，开工建设儿童福利院异地重建等项目，加快市残疾人综合服务基地项目建设。深入推进养老服务“双试”改革，新建智慧养老服务机构30家以上，养老护理床位占比达56%以上，接受上门服务的居家老人数占比达到10%。制定住房保障中长期发展规划，进一步提高公租房运营管理水平。做好退役军人工作，进一步提高双拥共建、军转安置、优抚工作质量。推进教育改革发展。提高学前教育资源配置率和优质率，加快义务教育学校标准化建设，积极创建省高品质示范高中。实施职业教育现代化工程，优化职业院校布局和专业设置，完善无锡职教园管理体制。支持江南大学建设世界一流学科，持续深化与江阴、宜兴的办学合作。加快东南大学国家示范性微电子学院、南京信息工程大学滨江学院无锡校区二期工程、南京理工大学江阴校区建设。支持无锡太湖学院建设高水平应用型本科大学，支持具备条件的高职院校建设本科层次职业学校。积极筹建无锡师范高等专科学校。补齐医疗卫生服务短板。推进全国健康城市试点工作，新建成省级健康镇村（社区）50个、健康单位55个以上。推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设，建成启用江南大学附属医院南院区，完成市妇幼保健院妇保、儿保大楼建设。做优做强县级（区级）医院，提升城区紧密型医联体和县域医共体建设水平，推动基层医疗卫生机构提档升级，完善分级诊疗制度。持续深化综合医改，加快建立现代医院管理制度，推进江阴、宜兴城乡居民医保制度整合，深化疾病诊断相关分组付费试点工作，复制推广村级医疗互助机制。制定紧缺专学科发展规划，加大卫生人才引进、培养、管理力度，进一步提升江南大学无锡医学院建设水平。提升城市文化旅游体育软实力。保护传承江南文脉，推进大运河文化带规划建设，与扬州联合办好世界运河大会，做好惠山古镇联合申遗筹备工作。高标准推进无锡美术馆建设，支持无锡博物院争创国家一级馆。积极创建省书香城市示范市，提升居民综合阅读率。深化国家全域旅游示范区创建，推进旅游公共服务体系建设，优化省级以上旅游度假区组织领导和管理体制，加快无锡融创文旅城等重大旅游项目建设。积极争创全国全民运动健身模范市，继续办好无锡国际马拉松等一批大型国际赛事。各位代表，今年我们将继续围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，进一步整合资源，加大投入力度，扎实办好10件民生实事，主要内容有：一是污染防治项目。巩固市区黑臭河道整治成果，确保建成区全面消除黑臭水体。启动锡澄片骨干河网畅流活水工程。惠联餐厨废弃物处理厂建成投运。二是帮扶济困项目。实施长期护理保险制度、市区中低收入居民疾病医疗自费支出救助制度和“关爱圆梦”希望工程助学项目。全市经济薄弱村脱困转化7个。三是重点道桥项目。完成运河东路大修工程，开工建设新锡澄路北延、华谊路、稻香路、新北桥拆危建新等工程。四是公共交通项目。新辟和优化调整公交线路10条以上，新增、更新新能源公交车和低碳环保公交车260辆。五是宜居住区项目。完成88万平方米宜居住区（旧住宅区）建设和50万平方米棚户区（危旧房、城中村）改造。市区新增机动车停车泊位5万个，完成二次供水设施改造项目50个，改造老旧自来水管网50公里，新增天然气用户5万户，新增城市绿地面积150万平方米。完成城区环卫公厕改建30座。六是食品安全项目。完成无锡市食品安全检验检测中心建设。“互联网+明厨亮灶”建设覆盖1万家餐饮服务单位。市区完成农贸市场改造6家，实现规模型农贸市场远程智慧监管全覆盖。七是智慧城市项目。光纤网络户均带宽达到每秒120兆比特，新建5G基站500个。全市4A级以上景区实现智能导览，300个热点公共区域实现智能监管。城市交通出行实现“一码通”，机场实现无纸化登机，30%以上公共停车位信息接入智慧停车平台，车联网城市级示范应用项目用户数达到10万。建设办税、缴费“网上办、一次办、就近办”服务体系。八是文化建设项目。建设200个新时代文明实践中心（所、站）。完成“文艺进万家”活动150场次。打造古运河健身步道和西蠡湖、贡湖湾健身路径。九是卫生事业项目。免费为1和4周岁儿童接种水痘疫苗15万人次，免费为65—85岁户籍老年人接种肺炎球菌疫苗。十是教育事业项目。实施中小学课后延时服务制度，开工义务教育学校基建项目28个、幼儿园基建项目13个。 三、持续加强政府自身建设各位代表，做好今年工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，进一步提高施政能力和服务水平，为圆满完成全年目标任务提供坚强保证。 （一）聚焦责任政府建设，加快转变政府职能。按照市委统一部署，完成政府机构改革任务，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化市区两级政府财政事权和支出责任划分改革，强化中期财政规划对年度预算的约束，全面加强预算绩效管理。健全抓落实的指标体系、工作体系和评价体系，少发不管用不实用的文件，少开没有实际效果的会议。落实政府性债务化解责任，确保存量不出险、增量不违规、有效保障发展。 （二）聚焦法治政府建设，深入推进依法行政。加强社会民生、城市管理等重点领域的政府立法工作，强化政府规章和规范性文件的合法性审查、后评估和即时清理。健全重大行政决策体制机制，确保重大事项议深议透、形成各方共识，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，落实向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，主动接受市政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督，确保权力在阳光下运行。 （三）聚焦服务政府建设，切实提高运转效能。加强政府部门目标管理，建立健全跨区域、跨部门的目标执行和评估体系，加大对重大政策措施贯彻落实情况的督查力度。加快全市政务服务“一体化”建设，推进“一窗式”改革，实现更加智慧的网上办理能力。加大政府热线整合力度，建立政府热线联动机制，做到企业和群众诉求“一号响应”。积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。 （四）聚焦廉洁政府建设，坚决扎紧制度笼子。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实做好中央巡视反馈意见整改工作，落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，狠抓办公用房清理和公务用车管理常态化工作，市本级一般性支出比去年压减10%。整合公共资源交易平台，加快实现“不见面”开标。加大重点领域审计和监管力度，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。坚决防止和反对腐败，着力解决人民群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，行人莫道春来早，又是乘风远济时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大人民，不忘初心、牢记使命，艰苦创业、埋头实干，团结拼搏、开拓创新，为打好高水平全面建成小康社会决定性基础、夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利、当好全省高质量发展领跑者而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【无锡招商】无锡成立5G大数据产业创新联盟 推动产业深度融合与生态建设

  江苏省无锡市通过招商引资汇聚浪潮卓数、感知集团等龙头企业，共同发起成立“5G大数据产业创新联盟”。该联盟聚焦5G与物联网技术融合，签署多项战略协议，旨在构建互联网金融生态、强化大数据安全研究，为国家级战略提供技术支撑。此举标志着无锡在数字经济领域迈出关键一步，将加速区域产业升级与创新资源整合。 一、联盟成立背景与战略意义 无锡市作为长三角数字经济高地，近年来持续优化营商环境，吸引了一批大数据与5G技术领域头部企业落户。联盟的成立响应了国家“新基建”政策导向，通过联合产业链上下游资源，重点突破5G网络、物联网终端、大数据安全等核心技术。公开资料显示，无锡物联网产业规模已连续多年位居全国前列，此次联盟整合了浪潮卓数的大数据处理能力、感知集团的物联网解决方案等优势，有望形成协同创新示范效应。 二、核心合作方向与技术创新布局 根据联盟公开信息，成员单位已明确两大合作主线：一是由浪潮卓数与感知集团共建互联网金融生态体系，结合无锡市普惠金融试点经验，探索基于5G的智能风控与供应链金融应用；二是浪潮卓数与佰倬信息合作设立大数据安全创新实验室，重点研发数据脱敏、隐私计算等技术，相关成果将优先应用于政务、医疗等关键领域。华润微电子等半导体企业则提供底层芯片支持，完善“云-边-端”一体化架构。 三、产业协同效应与区域经济影响 无锡市工信部门公开报告指出，联盟成员覆盖了从芯片设计、数据采集到场景应用的完整产业链。这种协同模式可降低企业研发成本约20%，并缩短技术市场化周期。例如，联盟计划在无锡经开区部署5G+工业互联网标杆项目，推动当地制造业智能化改造。第三方机构评估显示，该联盟有望在未来三年带动无锡数字经济规模增长超百亿元。 四、政策支持与长效发展机制 无锡市政府为联盟配套了专项扶持政策，包括设立10亿元规模的产业基金、优先开放智慧城市数据接口等。江苏省发改委在年度工作要点中明确，将联盟纳入全省数字经济发展重点平台，支持其参与制定行业标准。联盟秘书长单位表示，后续将建立常态化技术共享机制，并联合高校培养复合型人才，确保创新成果可持续转化。

  2025-07-09

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